第九章考察材料
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第九章 考察材料
写干部和领导班子的考察材料，小王还是第一次，完全没有经验，尽管小王在去河西之前，已经把干部科档案柜里的一些材料拿出来看了不少，并且在县上时董部长还专门就考察材料的撰写讲了比较具体的意见和要求，但毕竟没有直接写过，心里还是感到无数。因此，他把笔记本拿出来，把董礼友在讲有关考察材料的写作要求和基本思路时记下来的笔记认真地看了她几遍，并且对照董部长讲的几点要求反复思考，在头脑中有一人大体思路后，决定先从班子的总体材料入手。这样，有一个总体材料以后，具体到个人的单个材料，就相对轻松一点。
小王坐下来后，很快就把思想转移到了这几天在河西县的党政班子考察上，在头脑中静静地回忆着这几天在县上考察时听到的意见，一边想一边翻看着笔记本，同时开始把听到的各方面意见和考察组沟通情况时汇总的情况梳理成条，以作为写作的提纲。
前面已经谈到，河西县作为天籁市除天籁区以外的第一大县，在进入加速发展时期之前，每年的财政收入最困难的时候只有三千多万元，而财政支出却需要四五个亿。近来年随着全国经济形势的向上，特别是河西县这几年在资源开发力度的不断加大，每年gdp的增长速度都在18%至30%之间，财政收入更是呈几何状增长，每年都在以40%左右的速度上升。企业发展了，不仅财政有了钱，能够为老百姓办的实事也多了，为机关干部解决的实际问题也不少，并也能够给当地的老百姓和广大群众带来许多利益。因此，尽管这几年河西县的干部中存在不少诸如违规持有矿山企业股份，不少干部在企业经营活动中寻求权力租让等问题，也出现过因企业改制或土地拆迁等原因引起的较大规模的群众集体上访事件，但全县老百姓的整体情绪还是好的，机关干部的工作态度和敬业精神也是不错的，河西县的对外形象也是越来越好。当然，在呈现出这些良好局面的同时，也存在一些不容忽视的问题。而在所有的这些问题中，班子成员之间特别是书记黄俊生和县长舒天成之间的不协调，已经在一定程度上对河西的发展产生了一定的制约影响，尽管在外界看不出什么直接痕迹。同时，机关干部特别是领导干部中的**问题也是越来越突出地反映出来。由于河西县地下资源丰富，而那几年县上想投资又没有钱，没有钱就等于不能发展。当时县上为了广泛吸引民间资金进入投资，出台了一系列鼓励民间资金投资的政策，使得河西县的资源型企业都有机关干部参股其中，后来外来企业多了，原来持有股份的更是不愿意出让，这样，新股加旧股，涉及的人员越来越多，对企业生产经营的影响也越来越大，尽管这几年县上也在逐步规范、清理，但毕竟积重难返，这中间出现的权力干预、官商勾结、权钱交易等等问题包括正当的利益要求都是免不了的。曾有好几个科局长和乡镇领导因为违法收受股份，明显地利用权力干预有关企业的生产经营等问题被铛锒入狱，但几乎所有的案子都是只到科级干部为止，被审判的人员，哪怕是局外人都觉得判得过重，但从来没有谁提出过上诉。实际上这中间有不少是外界人士不清楚的考究：对被审判的人员判得重一点，可以在外人的心目中形成一个印象，就是河西有惩治**上手不软。而私下里，一方面在被审判人员的家属那里做了不少工作，另一方面这些被审判的人员心里也清楚，这样做的目的，实际上是丢卒保车——自己被判坐牢了，但相关的财产却得到了保全。这当中，一些县级干部起了不小的作用，他们也清楚，如果判轻了，引起外界的不满，最后对相关案子继续查下去，可能就会不可避免地触及到其他干部甚至更高层的领导干部及其利益。由于县上的干部都基本上涉及其中。因此，凡是已经包不住的案子，县上各方面的领导们都能够心照不宣地把认识统一到一起：就地解决，快速审理，快速结案。有关部门及相关人员也会想方设法地做工作让已经暴露的案子恰如其分地得到快速处理。因此，这几年河西县的类似问题不仅在外界没有留下更多的负面影响，相反地倒是给外界留下了河西县在处理**问题上坚决果断、毫不手软的印象。
当然，所有这些问题，小王都是以后才知道的。在听取意见的干部中，其中上没有人涉及这方面的问题。也因为有上述的原因，县上的干部也不可能主动反映这些问题。
小王按照董部长交待的基本思路，一边翻阅着笔记，一边回忆着在县上听到的各方面意见和各组综合到一起的情况，一边在头脑中梳理对河西班子的评价思路。在经过反复翻看笔记本，并边思考边列线条，用了不到一个小时的时间，小王把几个材料的大体纲要基本上梳理了出来。
对县委班子的评价，小王梳理出了以下几条：一是县委班子讲政治，能够始终站在为人民群众服务的立场上执政；二是县委一班人顾大局，能够始终注意发挥县委作为领导机关的核心作用；三是思想解放，能够紧紧抓住经济建设中心不放松；四是以身作则，多数同志能够起到表率带头作用。对于县委班子存在的问题，小王概括出了以下几个方面：一是县委、政府两个主要领导在工作中存在不协调；二是个别领导敬业精神不够，有过一天算一天的思想；三是少数领导害怕得罪人，不能大胆坚持原则；四是个别领导要求自己不严，在干部和群众中的负面反映较多。
对县政府班子的评价，小王梳理出的几条是：一是政治意识强，能够始终坚持党的基本路线，积极维护县委的领导权威；二是坚持以发展为大局，能够始终立足本县实际开展工作；三是适应社会主义市场经济的能力较强，能够较好地运用社会主义市场经济的理论来思考和履行政府管理经济工作的职能；四是依法行政的能力较强，工作中能够紧紧围绕提高行政效能、规范政府行为的要求加强政府自身建设。对于县政府班子存在的不足，小王概括为以下几个方面：一是虽然政府班子的整体能力较强，但个别干部独立工作的能力还有待于提高；二是班子工作的整体务实程度不够，特别是个别同志对基层工作的情况不熟悉，说话办事都不到位，在基层干部的群众中的形象不好；三是群众反映政府班子成员中个别干部以权谋私的现象突出。
对于河西县委书记黄俊生的评价，小王梳理出来的几条是：一是政治素质高，有坚定的政治立场，能够自觉地用理论指导实际，自觉地与中央保持一致；二是工作思路清晰，有较强的驾驭全局工作的能力；三是敢说敢干，工作有魄力；四是工作经验丰富，处理复杂问题的能力较强；五是经济工作熟悉，有较强的运用社会主义市场经济的思想理念，领导经济工作的能力。对于黄俊生存在的不足，小王概括为以下几点：一是理论学习不够，自认为自己的实际工作能力较强，不愿意学习，并且还常常在一些干部面前说，学习无用；二是作风比较霸道，工作方法比较简单，不注意从多方面团结干部，调动干部的积极性；三是要求自己不够严，群众反映比较多，特别是其在县委书记岗位上，为亲属办了不少事，在有些问题上的行为不够检点。
对县长舒天成的评价，小王梳理出来的几个是：一是该同志政治素质较好，责任感和事业心较强；二是有较强的实际工作能力，对经济工作比较熟悉，能够较好地带领政府一班人开展工作；三是头脑清醒，办法点子较多，解决急难问题的能力比较强。四是要求自己比较严格，在班子中的表率作用发挥较好。对于舒天成不足的方面，小王概括为以下几条：一是在日常工作中，谈工作多，谈学习少，对理论学习更是不感兴趣；二是注意团结不够，说话不太注意场合，特别是在和县委书记黄俊生的工作配合中，显得有些针锋相对；三是比较计较个人的职权，在工作和生活中有拉小圈子的现象。
说实在的，小王是第一次参加对干部的考察，在考察材料上能够如此条分理析地把班子和个人的优缺点都比较准确地概括、罗列出来，是非常不容易的，从这里也反映出小王的工作悟性和文字写作功底。尽管这之中有董部长比较详细的指点，但董部长并没有把县委、政府及黄俊生本人的优缺点概括出来，只是说要在分别把听取意见中收集到的大家对班子和个人的优点和缺点的评价条理清晰地准确概括出来，形成对班子和个人的整体评价。而小王梳理出来的河西县县委、政府班子及县委书记黄俊生的优缺点，尽管还说不上百之百的准确，但基本上把在考察中反映到的优点和存在的问题反映出来了。作为第一次参与考察，第一次撰写考察材料的小王来说是很不容易的。就是天簌市委组织部内现在都还有在组织部工作多年，但写考察材料就是把握不住重点、不能准确地把干部的个性特点概括出来的人，部领导也无奈，只好把其安排到其他科室去。组织部的领导也清楚，尽管不是以考察材料写得好坏决定干部的升迁去留，但当领导对某个同志的情况不了解时，考察材料就起着十分重要的作用。因为能够决定干部去留的并没有参加考察，而参加考察的并不能决定干部的去留，不少时候能够决定干部升迁去留的领导们很大程度上就是从考察材料的评价上来判断一个干部的。就是组织部的领导，因为不可能每个干部的提拔他们都去直接参加考察听取意见，在部里研究和向党委会汇报时，也只能根据考察材料上写的情况来介绍拟提拔使用干部的情况。因此，从这一点来说，小王确实是一个非常适合做干部工作的人。
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第九章 考察材料
写干部和领导班子的考察材料，小王还是第一次，完全没有经验，尽管小王在去河西之前，已经把干部科档案柜里的一些材料拿出来看了不少，并且在县上时董部长还专门就考察材料的撰写讲了比较具体的意见和要求，但毕竟没有直接写过，心里还是感到无数。因此，他把笔记本拿出来，把董礼友在讲有关考察材料的写作要求和基本思路时记下来的笔记认真地看了她几遍，并且对照董部长讲的几点要求反复思考，在头脑中有一人大体思路后，决定先从班子的总体材料入手。这样，有一个总体材料以后，具体到个人的单个材料，就相对轻松一点。
小王坐下来后，很快就把思想转移到了这几天在河西县的党政班子考察上，在头脑中静静地回忆着这几天在县上考察时听到的意见，一边想一边翻看着笔记本，同时开始把听到的各方面意见和考察组沟通情况时汇总的情况梳理成条，以作为写作的提纲。
前面已经谈到，河西县作为天籁市除天籁区以外的第一大县，在进入加速发展时期之前，每年的财政收入最困难的时候只有三千多万元，而财政支出却需要四五个亿。近来年随着全国经济形势的向上，特别是河西县这几年在资源开发力度的不断加大，每年gdp的增长速度都在18%至30%之间，财政收入更是呈几何状增长，每年都在以40%左右的速度上升。企业发展了，不仅财政有了钱，能够为老百姓办的实事也多了，为机关干部解决的实际问题也不少，并也能够给当地的老百姓和广大群众带来许多利益。因此，尽管这几年河西县的干部中存在不少诸如违规持有矿山企业股份，不少干部在企业经营活动中寻求权力租让等问题，也出现过因企业改制或土地拆迁等原因引起的较大规模的群众集体上访事件，但全县老百姓的整体情绪还是好的，机关干部的工作态度和敬业精神也是不错的，河西县的对外形象也是越来越好。当然，在呈现出这些良好局面的同时，也存在一些不容忽视的问题。而在所有的这些问题中，班子成员之间特别是书记黄俊生和县长舒天成之间的不协调，已经在一定程度上对河西的发展产生了一定的制约影响，尽管在外界看不出什么直接痕迹。同时，机关干部特别是领导干部中的**问题也是越来越突出地反映出来。由于河西县地下资源丰富，而那几年县上想投资又没有钱，没有钱就等于不能发展。当时县上为了广泛吸引民间资金进入投资，出台了一系列鼓励民间资金投资的政策，使得河西县的资源型企业都有机关干部参股其中，后来外来企业多了，原来持有股份的更是不愿意出让，这样，新股加旧股，涉及的人员越来越多，对企业生产经营的影响也越来越大，尽管这几年县上也在逐步规范、清理，但毕竟积重难返，这中间出现的权力干预、官商勾结、权钱交易等等问题包括正当的利益要求都是免不了的。曾有好几个科局长和乡镇领导因为违法收受股份，明显地利用权力干预有关企业的生产经营等问题被铛锒入狱，但几乎所有的案子都是只到科级干部为止，被审判的人员，哪怕是局外人都觉得判得过重，但从来没有谁提出过上诉。实际上这中间有不少是外界人士不清楚的考究：对被审判的人员判得重一点，可以在外人的心目中形成一个印象，就是河西有惩治**上手不软。而私下里，一方面在被审判人员的家属那里做了不少工作，另一方面这些被审判的人员心里也清楚，这样做的目的，实际上是丢卒保车——自己被判坐牢了，但相关的财产却得到了保全。这当中，一些县级干部起了不小的作用，他们也清楚，如果判轻了，引起外界的不满，最后对相关案子继续查下去，可能就会不可避免地触及到其他干部甚至更高层的领导干部及其利益。由于县上的干部都基本上涉及其中。因此，凡是已经包不住的案子，县上各方面的领导们都能够心照不宣地把认识统一到一起：就地解决，快速审理，快速结案。有关部门及相关人员也会想方设法地做工作让已经暴露的案子恰如其分地得到快速处理。因此，这几年河西县的类似问题不仅在外界没有留下更多的负面影响，相反地倒是给外界留下了河西县在处理**问题上坚决果断、毫不手软的印象。
当然，所有这些问题，小王都是以后才知道的。在听取意见的干部中，其中上没有人涉及这方面的问题。也因为有上述的原因，县上的干部也不可能主动反映这些问题。
小王按照董部长交待的基本思路，一边翻阅着笔记，一边回忆着在县上听到的各方面意见和各组综合到一起的情况，一边在头脑中梳理对河西班子的评价思路。在经过反复翻看笔记本，并边思考边列线条，用了不到一个小时的时间，小王把几个材料的大体纲要基本上梳理了出来。
对县委班子的评价，小王梳理出了以下几条：一是县委班子讲政治，能够始终站在为人民群众服务的立场上执政；二是县委一班人顾大局，能够始终注意发挥县委作为领导机关的核心作用；三是思想解放，能够紧紧抓住经济建设中心不放松；四是以身作则，多数同志能够起到表率带头作用。对于县委班子存在的问题，小王概括出了以下几个方面：一是县委、政府两个主要领导在工作中存在不协调；二是个别领导敬业精神不够，有过一天算一天的思想；三是少数领导害怕得罪人，不能大胆坚持原则；四是个别领导要求自己不严，在干部和群众中的负面反映较多。
对县政府班子的评价，小王梳理出的几条是：一是政治意识强，能够始终坚持党的基本路线，积极维护县委的领导权威；二是坚持以发展为大局，能够始终立足本县实际开展工作；三是适应社会主义市场经济的能力较强，能够较好地运用社会主义市场经济的理论来思考和履行政府管理经济工作的职能；四是依法行政的能力较强，工作中能够紧紧围绕提高行政效能、规范政府行为的要求加强政府自身建设。对于县政府班子存在的不足，小王概括为以下几个方面：一是虽然政府班子的整体能力较强，但个别干部独立工作的能力还有待于提高；二是班子工作的整体务实程度不够，特别是个别同志对基层工作的情况不熟悉，说话办事都不到位，在基层干部的群众中的形象不好；三是群众反映政府班子成员中个别干部以权谋私的现象突出。
对于河西县委书记黄俊生的评价，小王梳理出来的几条是：一是政治素质高，有坚定的政治立场，能够自觉地用理论指导实际，自觉地与中央保持一致；二是工作思路清晰，有较强的驾驭全局工作的能力；三是敢说敢干，工作有魄力；四是工作经验丰富，处理复杂问题的能力较强；五是经济工作熟悉，有较强的运用社会主义市场经济的思想理念，领导经济工作的能力。对于黄俊生存在的不足，小王概括为以下几点：一是理论学习不够，自认为自己的实际工作能力较强，不愿意学习，并且还常常在一些干部面前说，学习无用；二是作风比较霸道，工作方法比较简单，不注意从多方面团结干部，调动干部的积极性；三是要求自己不够严，群众反映比较多，特别是其在县委书记岗位上，为亲属办了不少事，在有些问题上的行为不够检点。
对县长舒天成的评价，小王梳理出来的几个是：一是该同志政治素质较好，责任感和事业心较强；二是有较强的实际工作能力，对经济工作比较熟悉，能够较好地带领政府一班人开展工作；三是头脑清醒，办法点子较多，解决急难问题的能力比较强。四是要求自己比较严格，在班子中的表率作用发挥较好。对于舒天成不足的方面，小王概括为以下几条：一是在日常工作中，谈工作多，谈学习少，对理论学习更是不感兴趣；二是注意团结不够，说话不太注意场合，特别是在和县委书记黄俊生的工作配合中，显得有些针锋相对；三是比较计较个人的职权，在工作和生活中有拉小圈子的现象。
说实在的，小王是第一次参加对干部的考察，在考察材料上能够如此条分理析地把班子和个人的优缺点都比较准确地概括、罗列出来，是非常不容易的，从这里也反映出小王的工作悟性和文字写作功底。尽管这之中有董部长比较详细的指点，但董部长并没有把县委、政府及黄俊生本人的优缺点概括出来，只是说要在分别把听取意见中收集到的大家对班子和个人的优点和缺点的评价条理清晰地准确概括出来，形成对班子和个人的整体评价。而小王梳理出来的河西县县委、政府班子及县委书记黄俊生的优缺点，尽管还说不上百之百的准确，但基本上把在考察中反映到的优点和存在的问题反映出来了。作为第一次参与考察，第一次撰写考察材料的小王来说是很不容易的。就是天簌市委组织部内现在都还有在组织部工作多年，但写考察材料就是把握不住重点、不能准确地把干部的个性特点概括出来的人，部领导也无奈，只好把其安排到其他科室去。组织部的领导也清楚，尽管不是以考察材料写得好坏决定干部的升迁去留，但当领导对某个同志的情况不了解时，考察材料就起着十分重要的作用。因为能够决定干部去留的并没有参加考察，而参加考察的并不能决定干部的去留，不少时候能够决定干部升迁去留的领导们很大程度上就是从考察材料的评价上来判断一个干部的。就是组织部的领导，因为不可能每个干部的提拔他们都去直接参加考察听取意见，在部里研究和向党委会汇报时，也只能根据考察材料上写的情况来介绍拟提拔使用干部的情况。因此，从这一点来说，小王确实是一个非常适合做干部工作的人。
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