第九章 各部变革
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李承乾开始推销他对各部门体制的知识,打算利用他的认识,改造完善这里的政府体制,真正做到治理天下。</p>
以他对照前后两世的观察,这里的各部门,管理水平效率太低,该管的做不好,做不细致。不该管的倒管了一大堆,一切配置和管理方法都对效率的提高,没有太大的帮助。</p>
他的想法虽不是照搬前世,也差不太多了,只是根据这里的实际情况,有些删减,一切都是为了提高效率,让李唐更快的富裕起来,强大起来。</p>
李承乾喝口茶水,接着说道:“所有官员都采用到期末位淘汰制,其中宰相和高官期限五年,政务院考核和审查,天子决定轮换及晋升或者退休。”</p>
“其中退休中优秀者,进天子顾问团,类似今天在座的各位大人,只是没有官位和相应权利,但朝廷会给与退休时的相同工资,一直到死或者开除解雇为止。”</p>
“高官要晋升,必须在最少两个省级和一个部级三个位置各做满一任,不得在同一个位置连续两任,也就是十五年三个位置的锻炼才可以晋升,而首相则需要最少一任宰相。首相和宰相由天子确定人选,最多连续三任,宰相最多两任。”</p>
“州厅级五年一考核,可以跨省调任,同一个地方不得连任,两任优良者,可以晋升,末位劣者淘汰。考核由省级人事厅,调任及晋升或辞退由吏部决定,报天子审查及备案。正常退休者给于五年工资的安家费。”</p>
“县局级和科级五年一考核,县局级在本省内调任,同一个地方不得连任,科级在本县州内调任,可以连任,两任优良者,可以升职,末位劣者淘汰。考核由州级人事局,调任及晋升或辞退由省级人事厅决定,报吏部审查,天子处备案。正常退休者给于五年工资的安家费。”</p>
“村长三年一考核,村长只在本村任职,可以连任,不限次数,村长要想晋升必须是参加考学,并且学习毕业合格者。考核由县人事处,连任与否由州级人事局决定,报省级人事厅审查,吏部备案。”</p>
“人员月工资,银子为标准:首相,八十两;宰相,七十两;省级,六十两;部级,五十五两;州厅级,三十五两;县局级,二十五两;处级,二十两;科级十五两;村长,十两;普通吏员三到五两。其中,高官到村科级,副职全部少五两。”</p>
“殿下设置这么多的部门、官职、官位,用意为何?”房玄龄问道。</p>
“为了更好的管理国家,朝廷现行的制度,中央权利太集中,但是具体到细节的问题反映太慢,整体效率不高。我这么设置,中央适当放权,加强地方的管理能力,即时处理发生在民间的问题,效率是现在的最少五倍到十倍。”</p>
“现在看,可能官员很多,那是因为李唐现在的整体人口还太少,地盘还不够大,如果我的理想能实现,那时李唐则需要更多的官员,来管理更大的地盘和更多的人口,这么做也是为今后储备人才。”</p>
众人都在认真思考着,其中的利弊得失。渐渐明白了这里面对朝廷管理国家的能力,是有很大的加强,总体看利大于弊。</p>
“太子的意见,虽然表面看减少了中央朝廷的权力集中,但是大大提高了各部、各省、各地方的效率,对朝廷掌控和管理天下,好处是巨大。朕认为可行,只是不知分成这么多部,具体分工是什么?”李世民完全明白李承乾的意思。</p>
这样做,实际是分化减小了每个大臣手中的权利,而不是朝廷的权利,只是大家都心照不宣,这样有利于天子对天下的控制管理,避免了某些大臣由于权利过大而不应该起的野心。</p>
天子只需要控制好军队以及政务院的宰相,天下就不会有大的变动,朝廷将越来越稳固,看来太子的眼界还是很全面的,认识到这些问题的根本重要性,他很满意。</p>
“每个宰相负责管理两个部,碰到具体问题,协调各部之间的配合。十四个部的职能,我具体想到哪里说哪里,没有主次之分,所有部都非常重要。”</p>
“吏部,主管天下官员的监察、考核、审查、晋升与增减。以及全国土地的统计管理和按法分配。”</p>
“国防部极其下属官员,由现役相应军官任职,主管预备役的训练以及天下治安,常备预备役为现役军队输送合格兵员,后备预备役负责国内的一切治安管理,各地案件的侦破,打击各种犯罪。”</p>
“必要时可以调动本省内的各地预备役配合行动,一个连以上的调动,需向省级国防厅申请,国防部审核,政务院批准,天子备案。一个营以上的调动,必须向国防部申请,政务院审核,天子批准及备案。”</p>
“外交部,负责和周边的所有国家与部落的交流,根据朝廷的整体政策,创造有利于朝廷整体根本性利益的外部环境,外交基本守则,以确保李唐帝国和百姓的利益为天职。所有行动必须得到政务院的审核和天子的批准,突发特殊情况时,以基本守则为根本,可临机决断。”</p>
“教育部,负责天下的知识传播,我所说的这一切,人才是根本。只有源源不断的人才,才能支撑这些体系。全国设立不同等级的学校,教授不同年龄和需求的人知识,考核人员学习的成绩。”</p>
“司法部,根据变革需要,完善修改现有律法,制定新的律法,重新设立、管理全国监狱和看守所,负责所有案件的司法审理,案件不同性质、程度由不同性质、等级的法院审理。”</p>
“财政部,负责朝廷每年的开支和预算,管理各地的财政开支和预算审核。”</p>
“商务部,负责朝廷和地方所有的税收,管理和监督但不参与经营,所有商人和商业活动。”</p>
“工业部,管理和经营朝廷自己设立的所有工坊,监督审查和管理但不参与经营地方的所有工坊。全国矿产资源的统计探索和管理。”</p>
“交通部,负责全国的城市,村寨,道路,桥梁,水利设施等等的规划、建设、维护,设立全国统一标准。”</p>
“医疗人口部,负责全国百姓的身体健康,设立全国医疗体系,各地建立不同等级医院、所有医生的配置和管理,促进增加人口的计划生育管理。”</p>
“安全部,负责国内的民间安全管理,下设消防,邮寄,审计,监察天下四个职能。”</p>
“农业部,负责全国粮食及其他农作物和鱼牧业等生产管理,家禽和牲畜的管理,提高所有地方的农渔牧业产量和质量。”</p>
“文化部,负责历史资料修订,诸子百家的整体管理与整合,管理出版物的发行,制定新的运动游戏规则,促进文化体育建设,提高确保朝廷对文化体育知识的话语权、权威性,设立各种奖项,促进文化体育知识的发展,提高全民的文化体育素养。加强对外国及部落的文化体育知识的输出,提高李唐文明对所有外国部落的影响力。”</p>
“科技部,负责科学研究,尤其是科学原理的探索与发现,注重各种技术的开发与应用,提高百姓整体的科学素养,促进生产效率的提高。”</p>
李承乾说完对每个部的整体设想,众人开始认真思考这里的合理性以及必要性。豁然开朗有之,疑惑困惑更甚。</p>
“殿下一下增加这么多官员,不管有没有必要,都是增加了朝廷的负担,变相的增加了百姓的负担,而且官员的工资也比之前高很多,臣以为不妥。”魏徵说道。</p>
“魏大人,给官员高薪是为了养廉,现在的官员工资,上层太高,下层太少,很多官员连自己的家里都不能过上好日子,所以有很多官员私下里,都在想办法增加自己的收入,最简单的就是贪污受贿。”</p>
“我建议合理提高所有官员的待遇,是为了使他们为李唐、为百姓服务的时候,少一些后顾之忧,把更多的精力放在本职工作上,而不是给自己创收。再加上严格的律法,打击一起贪污腐败,就能实际减少贪官污吏的产生,变相也是为百姓减负。”</p>
“再说朝廷的负担,主要还是朝廷的税收少,钱不够花,赚钱我后面会详细说明的。”李承乾理解魏徵担心百姓负担太重,对朝廷统治不利的心情。</p>
“朝廷现在每年还是有,大大小小的藏污纳垢的事情发生,很多原因就是现有的官员负责的事情过多,权力太大,同时精力也有限,做不到面面俱到。”</p>
“实际情况也造成了贪污腐败的经常发生,我们不能指望所有人都能做到圣贤,只能通过分化他们手中的权力,和负责的事情,来加强各个方面的管理和监督,尽量减少此类事情发生的概率。”</p>
“只有各种手段齐出,多管齐下,才能更好的提高朝廷的管理能力和效率,让李唐百姓能更安心的创造出更多的财富,朝廷也才会有更多的税收来做更多的事情,这是一个良性循环的过程。”</p>
“所以我想设置这么多的职位,给这么高的工资,都是为了提高效率,创造更多的财富,而不是给百姓增加负担。官员多了,也是摊薄士家大族的势力在官员里的占比,削弱他们的整体影响力。”李承乾诚恳的说道。</p>
魏徵仔细听着太子的解释,默默点头认可...</p>
李承乾开始推销他对各部门体制的知识,打算利用他的认识,改造完善这里的政府体制,真正做到治理天下。</p>
以他对照前后两世的观察,这里的各部门,管理水平效率太低,该管的做不好,做不细致。不该管的倒管了一大堆,一切配置和管理方法都对效率的提高,没有太大的帮助。</p>
他的想法虽不是照搬前世,也差不太多了,只是根据这里的实际情况,有些删减,一切都是为了提高效率,让李唐更快的富裕起来,强大起来。</p>
李承乾喝口茶水,接着说道:“所有官员都采用到期末位淘汰制,其中宰相和高官期限五年,政务院考核和审查,天子决定轮换及晋升或者退休。”</p>
“其中退休中优秀者,进天子顾问团,类似今天在座的各位大人,只是没有官位和相应权利,但朝廷会给与退休时的相同工资,一直到死或者开除解雇为止。”</p>
“高官要晋升,必须在最少两个省级和一个部级三个位置各做满一任,不得在同一个位置连续两任,也就是十五年三个位置的锻炼才可以晋升,而首相则需要最少一任宰相。首相和宰相由天子确定人选,最多连续三任,宰相最多两任。”</p>
“州厅级五年一考核,可以跨省调任,同一个地方不得连任,两任优良者,可以晋升,末位劣者淘汰。考核由省级人事厅,调任及晋升或辞退由吏部决定,报天子审查及备案。正常退休者给于五年工资的安家费。”</p>
“县局级和科级五年一考核,县局级在本省内调任,同一个地方不得连任,科级在本县州内调任,可以连任,两任优良者,可以升职,末位劣者淘汰。考核由州级人事局,调任及晋升或辞退由省级人事厅决定,报吏部审查,天子处备案。正常退休者给于五年工资的安家费。”</p>
“村长三年一考核,村长只在本村任职,可以连任,不限次数,村长要想晋升必须是参加考学,并且学习毕业合格者。考核由县人事处,连任与否由州级人事局决定,报省级人事厅审查,吏部备案。”</p>
“人员月工资,银子为标准:首相,八十两;宰相,七十两;省级,六十两;部级,五十五两;州厅级,三十五两;县局级,二十五两;处级,二十两;科级十五两;村长,十两;普通吏员三到五两。其中,高官到村科级,副职全部少五两。”</p>
“殿下设置这么多的部门、官职、官位,用意为何?”房玄龄问道。</p>
“为了更好的管理国家,朝廷现行的制度,中央权利太集中,但是具体到细节的问题反映太慢,整体效率不高。我这么设置,中央适当放权,加强地方的管理能力,即时处理发生在民间的问题,效率是现在的最少五倍到十倍。”</p>
“现在看,可能官员很多,那是因为李唐现在的整体人口还太少,地盘还不够大,如果我的理想能实现,那时李唐则需要更多的官员,来管理更大的地盘和更多的人口,这么做也是为今后储备人才。”</p>
众人都在认真思考着,其中的利弊得失。渐渐明白了这里面对朝廷管理国家的能力,是有很大的加强,总体看利大于弊。</p>
“太子的意见,虽然表面看减少了中央朝廷的权力集中,但是大大提高了各部、各省、各地方的效率,对朝廷掌控和管理天下,好处是巨大。朕认为可行,只是不知分成这么多部,具体分工是什么?”李世民完全明白李承乾的意思。</p>
这样做,实际是分化减小了每个大臣手中的权利,而不是朝廷的权利,只是大家都心照不宣,这样有利于天子对天下的控制管理,避免了某些大臣由于权利过大而不应该起的野心。</p>
天子只需要控制好军队以及政务院的宰相,天下就不会有大的变动,朝廷将越来越稳固,看来太子的眼界还是很全面的,认识到这些问题的根本重要性,他很满意。</p>
“每个宰相负责管理两个部,碰到具体问题,协调各部之间的配合。十四个部的职能,我具体想到哪里说哪里,没有主次之分,所有部都非常重要。”</p>
“吏部,主管天下官员的监察、考核、审查、晋升与增减。以及全国土地的统计管理和按法分配。”</p>
“国防部极其下属官员,由现役相应军官任职,主管预备役的训练以及天下治安,常备预备役为现役军队输送合格兵员,后备预备役负责国内的一切治安管理,各地案件的侦破,打击各种犯罪。”</p>
“必要时可以调动本省内的各地预备役配合行动,一个连以上的调动,需向省级国防厅申请,国防部审核,政务院批准,天子备案。一个营以上的调动,必须向国防部申请,政务院审核,天子批准及备案。”</p>
“外交部,负责和周边的所有国家与部落的交流,根据朝廷的整体政策,创造有利于朝廷整体根本性利益的外部环境,外交基本守则,以确保李唐帝国和百姓的利益为天职。所有行动必须得到政务院的审核和天子的批准,突发特殊情况时,以基本守则为根本,可临机决断。”</p>
“教育部,负责天下的知识传播,我所说的这一切,人才是根本。只有源源不断的人才,才能支撑这些体系。全国设立不同等级的学校,教授不同年龄和需求的人知识,考核人员学习的成绩。”</p>
“司法部,根据变革需要,完善修改现有律法,制定新的律法,重新设立、管理全国监狱和看守所,负责所有案件的司法审理,案件不同性质、程度由不同性质、等级的法院审理。”</p>
“财政部,负责朝廷每年的开支和预算,管理各地的财政开支和预算审核。”</p>
“商务部,负责朝廷和地方所有的税收,管理和监督但不参与经营,所有商人和商业活动。”</p>
“工业部,管理和经营朝廷自己设立的所有工坊,监督审查和管理但不参与经营地方的所有工坊。全国矿产资源的统计探索和管理。”</p>
“交通部,负责全国的城市,村寨,道路,桥梁,水利设施等等的规划、建设、维护,设立全国统一标准。”</p>
“医疗人口部,负责全国百姓的身体健康,设立全国医疗体系,各地建立不同等级医院、所有医生的配置和管理,促进增加人口的计划生育管理。”</p>
“安全部,负责国内的民间安全管理,下设消防,邮寄,审计,监察天下四个职能。”</p>
“农业部,负责全国粮食及其他农作物和鱼牧业等生产管理,家禽和牲畜的管理,提高所有地方的农渔牧业产量和质量。”</p>
“文化部,负责历史资料修订,诸子百家的整体管理与整合,管理出版物的发行,制定新的运动游戏规则,促进文化体育建设,提高确保朝廷对文化体育知识的话语权、权威性,设立各种奖项,促进文化体育知识的发展,提高全民的文化体育素养。加强对外国及部落的文化体育知识的输出,提高李唐文明对所有外国部落的影响力。”</p>
“科技部,负责科学研究,尤其是科学原理的探索与发现,注重各种技术的开发与应用,提高百姓整体的科学素养,促进生产效率的提高。”</p>
李承乾说完对每个部的整体设想,众人开始认真思考这里的合理性以及必要性。豁然开朗有之,疑惑困惑更甚。</p>
“殿下一下增加这么多官员,不管有没有必要,都是增加了朝廷的负担,变相的增加了百姓的负担,而且官员的工资也比之前高很多,臣以为不妥。”魏徵说道。</p>
“魏大人,给官员高薪是为了养廉,现在的官员工资,上层太高,下层太少,很多官员连自己的家里都不能过上好日子,所以有很多官员私下里,都在想办法增加自己的收入,最简单的就是贪污受贿。”</p>
“我建议合理提高所有官员的待遇,是为了使他们为李唐、为百姓服务的时候,少一些后顾之忧,把更多的精力放在本职工作上,而不是给自己创收。再加上严格的律法,打击一起贪污腐败,就能实际减少贪官污吏的产生,变相也是为百姓减负。”</p>
“再说朝廷的负担,主要还是朝廷的税收少,钱不够花,赚钱我后面会详细说明的。”李承乾理解魏徵担心百姓负担太重,对朝廷统治不利的心情。</p>
“朝廷现在每年还是有,大大小小的藏污纳垢的事情发生,很多原因就是现有的官员负责的事情过多,权力太大,同时精力也有限,做不到面面俱到。”</p>
“实际情况也造成了贪污腐败的经常发生,我们不能指望所有人都能做到圣贤,只能通过分化他们手中的权力,和负责的事情,来加强各个方面的管理和监督,尽量减少此类事情发生的概率。”</p>
“只有各种手段齐出,多管齐下,才能更好的提高朝廷的管理能力和效率,让李唐百姓能更安心的创造出更多的财富,朝廷也才会有更多的税收来做更多的事情,这是一个良性循环的过程。”</p>
“所以我想设置这么多的职位,给这么高的工资,都是为了提高效率,创造更多的财富,而不是给百姓增加负担。官员多了,也是摊薄士家大族的势力在官员里的占比,削弱他们的整体影响力。”李承乾诚恳的说道。</p>
魏徵仔细听着太子的解释,默默点头认可...</p>