第十章 重新分配土地
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经过了一段时间的思考,众人开始就心中的疑惑和质疑开始发问。</p>
“殿下所说的方案,目的我已经明确了,只是吏部向来只管天下官员,什么时候土地也要管了,普天之下莫非王土,臣不明白殿下对吏部的具体设想安排?”长孙无忌问道。</p>
“官员人事变动,这些没有大的变化,只是职权下放一些。至于土地,这是我的变革计划能不能彻底成功的关键之一,朝廷现行的人均十亩税其一的土地税收政策,初衷为了百姓减轻负担,但十年实施下来,实际效果越来越不如开始了。”</p>
“因为种种合理和更多的不合理方式,真正的贫苦百姓,他们的生活质量并没有得到大的改变,根本原因就是他们手里的土地越来越少了,大部分都集中到地主、豪门、士家大族手里。”</p>
“正因为如此,由于官员很多出自这些地主、豪门、士家大族,通过他们来实行重新分配土地的任务,完不成或者故意不配合者,就可以名正言顺的清理出官员队伍。”</p>
“官员在职期间,将士服役期间,所分得的土地,朝廷无偿收回,官员退休或者辞退,将士退役后,相应土地第二年给予归还,村长例外,土地不回收。”</p>
“我的方案是,因为朝廷重新制订了度量标准,以后改为一千平米为一亩,比现在的亩,面积大三成左右。按新标准把天下的土地重新分配。”</p>
“因为面积标准变大,我相信绝大多数百姓,会支持朝廷的决定的。新分配方法为:每独立户夫妻二人分五十亩,妾不分地,每多一个孩子给五亩,不管孩子的出身,不管男女,一律平等,上不封顶,生的越多给的越多。”</p>
“按照土地的好坏,给不同的地块分等级,好地为甲级,普通地为乙级,撂荒和新开垦土地为丙级。刚刚说的分配标准按乙级为准,甲级对乙级的比例为八比十,乙级对丙级的比例为六比十。”</p>
“地块好坏由各级农业部门审核评定,并报上级管理部门备案。朝廷分配土地优先分配甲级,其次乙级,再其次丙级。”</p>
“土地分完,五年不变,五年后重新统计人口,家里有人死去、嫁娶的,收回相应的土地,夫妻一方死去的不算,重新成家的给于相应的土地,按照当时的人口,重新分配,原则和这次一样,富民为本。”</p>
“土地分配为公开抓阄,保证公平公正。每户户主才可抓阄,特殊情况允许指定人代替,户主男女都可。”</p>
“从第二次重新分配土地开始,抓阄顺序为前一次五年内平均产量最高者第一个,最差的后三户,第二次分配减少两成土地,可以叠加,直至最少每口人五亩地为止,天灾人祸造成的减产不算,下次不是最差三户的可以恢复原来的标准。”</p>
“允许第二次分配者换经营方向,比如种地换成养殖或者其他。农民也可以在土地分配之后,自由互换地块或者经营方向,必须到农业部门申请并审核通过后才可实行,相关部门必须备案以便查证。”</p>
“朝廷的税收还是十取一,但是标准是按照一户人家所有土地的总产量,大灾情况受灾地块不收税。超出朝廷分配标准的部分土地,在两倍面积以内,新增土地按两成收税,两倍以上五倍以下的,收税三成,五倍以上的收税五成。”</p>
“两个独立户以上的,还要合在一起经营的就要加税。三户一起,所有三户税收为基本税收的两倍,五户以上的税收为基本税收的四倍,十户以上的六倍;面积的加税按之前的标准。但是邻里、家族、合理有偿雇工的不算,主要看经济账本是否合为一起。”</p>
“朝廷给每独立户,按需分配两头牛和两头羊,原则上一公一母,好下小崽儿,繁育更多的牛羊,下的小崽儿,归农户自己所有,自己任意处置,每独立户每年以部分粮食等,还清牛羊的部分价值,没有利息,五年还清。还清之后,所有朝廷分配牛羊都归农户所有。”</p>
“另外鼓励百姓普遍喝牛奶、羊奶,我发现北方草原和西域的人,普遍比中原人高大强壮,他们和我们的饮食区别就是肉食多,喝马、牛、羊奶多,我们要全国推广,让大唐百姓身体不比他们差。”</p>
“剩余的土地一律掌握在朝廷手里,每村都留有足够的保底土地,不得减少,还要有适当的机动土地,以适应新增加人口的土地分配。剩余的土地和保留地、机动地,可以每年按照市价,承包给有能力的人,用于扩大种植经营。”</p>
“承租朝廷土地的,不算在限制面积,按需公开、公平、公正竞拍分配,地块的标准不变,还是按之前的三种标准及比例,这些土地没有税收,只有承包费用。”</p>
“承包费用按面积算,一百亩为基本单位,一百亩到五百亩,基础费用为每亩甲级两成五,乙级两成,丙级一成。五百亩到一千亩,粮食土地基础费用为每亩甲级两成,乙级一成五,丙级半成。”</p>
“同一块土地,允许竞价拍卖,价高者得,允许合伙竞拍。每年秋收后开拍,不能影响第二年的种植经营,由农业部门核算合理的换算价值,最后把费用转变为银两。”</p>
“由州、省财政部门负责拍卖,最终竞拍所得者,必须当场交清银两,收入国库。”</p>
“商业用地,比如建设工坊等,朝廷不分配,可以用丙级土地供应,根据交通运输、物资产地、技术人口分布等,合理划分商业用地区域。朝廷为每块商业用地配套相应的交通道路。”</p>
“商业用地收费为地皮使用费,按十年每亩地五百两银子的价格收取,后期根据实际情况再调整价格,可以适当增减,也是由州、省财政部门负责拍卖,最终竞拍所得者,必须当场交清银两,收入国库。”</p>
“矿山等资源性土地,则根据实际情况,除必须由朝廷自己控制的以外,也是十年为期限,每片矿山订立基准价不同,进行拍卖,由财政部统一进行,最终竞拍所得者,必须当场交清银两,收入国库。”</p>
“这就是对付地主、豪门、士家大族的土地垄断的方法之一,用收税差异手段让他们分家、分地、分财产,同时不影响有能力的地主豪绅扩大经营,只是他们要交的税比以前更多了,这也是他们应该为国家朝廷做的贡献,至于具体如何选择,朝廷不干预,只要他们愿意多交税。”</p>
“税收不能指望在穷苦百姓身上收取,要从有钱人身上收,地主豪绅商人就是主要目标,他们才是把很多的民脂民膏收入囊中的人,其中有很多本来都应该是朝廷的收入,百姓的收入。”</p>
“每年各省根据百姓应分土地的平均产量,必须是自己亲力亲为,评选出各种不同粮食作物,或者养殖产品品类的前五户,同品类不足五百户的取第一户,由天子赐予男爵爵位一年,时效为当年赐予开始到第二年秋收收税后。”</p>
“长安城的不单独评选,所有行业参与全国的评选,超过其他省份获得爵位的平均值,就可获得男爵爵位一年,达不到就没有,各行业只取一名。”</p>
“这些爵位不可世袭,效果同正常一样,只是时间为一年,可以连续获得,本身已有爵位的上升一等,最高升到伯爵,时效同为一年。鼓励百姓认真劳作,辛勤耕作,获得更多财富的同时,也获得相应的地位福利待遇。”</p>
李承乾以自己的见解,结合自己前世的经验,介绍着自己的想法。</p>
他明白彻底全面的土地变革,真正实现土地国有,公平、公正分配,是有多么巨大的根本性作用,是其他任何变革的基础。</p>
他心想,虽然在这里还无法马上实现,但是可以一步步来,稳健的推动,经过两三代人,应该可以最终实现。其实现实最大的阻力,就是坐在这里的人,他们自己就是地主豪绅的杰出代表。</p>
让他们革自己的命,那就是异想天开了。</p>
所以,要变相在其他方面,给予他们足够的利益,把他们的利益关注点转移到其他地方,才能使他们主动配合,释放手里囤积的土地,完成部分的土地变革。这一点上,就要鼓励商业的发展,让他们见识到商业赚取利润巨大和惊人的效率后,相信他们会做出明智的选择。</p>
历史上宋代才出现了资本主义的萌芽,商业已经很发达了,可是中央朝廷的无能,没有强大的国防,以及历史局限性,导致被消灭在萌芽状态,视为一个惋惜。</p>
李承乾要在这个世界加快这个进程,并积极引导它的发展方向,让它朝着有利于国家和普通百姓的方向发展。</p>
“按照殿下的想法,普通百姓是获得了更多的实惠,可是地主豪绅们手里的土地,可是减少了,他们可是不会同意吧?”岑文本问道。</p>
“刚才说过,得民心者得天下,相比普通的黎民百姓,他们毕竟是少数,相信有绝大多数的黎民百姓支持,真正敢于反对的地主豪绅不会太多,更何况,我不是要消灭他们。”</p>
“只是希望他们赚钱的方式从土地转移到商业里,想接着靠土地赚钱也行,我不是允许他们承包朝廷的土地了吗,只是在同样的土地上,他们给朝廷交的税多了一点,其实也不多,干好了,可能还更少呢。”</p>
“对于这些地主豪绅,他们手里的很多土地,原本就是朝廷的,只是以前朝廷都是睁一只眼闭一只眼,今后不会了,那种日子一去不复返了。”</p>
经过了一段时间的思考,众人开始就心中的疑惑和质疑开始发问。</p>
“殿下所说的方案,目的我已经明确了,只是吏部向来只管天下官员,什么时候土地也要管了,普天之下莫非王土,臣不明白殿下对吏部的具体设想安排?”长孙无忌问道。</p>
“官员人事变动,这些没有大的变化,只是职权下放一些。至于土地,这是我的变革计划能不能彻底成功的关键之一,朝廷现行的人均十亩税其一的土地税收政策,初衷为了百姓减轻负担,但十年实施下来,实际效果越来越不如开始了。”</p>
“因为种种合理和更多的不合理方式,真正的贫苦百姓,他们的生活质量并没有得到大的改变,根本原因就是他们手里的土地越来越少了,大部分都集中到地主、豪门、士家大族手里。”</p>
“正因为如此,由于官员很多出自这些地主、豪门、士家大族,通过他们来实行重新分配土地的任务,完不成或者故意不配合者,就可以名正言顺的清理出官员队伍。”</p>
“官员在职期间,将士服役期间,所分得的土地,朝廷无偿收回,官员退休或者辞退,将士退役后,相应土地第二年给予归还,村长例外,土地不回收。”</p>
“我的方案是,因为朝廷重新制订了度量标准,以后改为一千平米为一亩,比现在的亩,面积大三成左右。按新标准把天下的土地重新分配。”</p>
“因为面积标准变大,我相信绝大多数百姓,会支持朝廷的决定的。新分配方法为:每独立户夫妻二人分五十亩,妾不分地,每多一个孩子给五亩,不管孩子的出身,不管男女,一律平等,上不封顶,生的越多给的越多。”</p>
“按照土地的好坏,给不同的地块分等级,好地为甲级,普通地为乙级,撂荒和新开垦土地为丙级。刚刚说的分配标准按乙级为准,甲级对乙级的比例为八比十,乙级对丙级的比例为六比十。”</p>
“地块好坏由各级农业部门审核评定,并报上级管理部门备案。朝廷分配土地优先分配甲级,其次乙级,再其次丙级。”</p>
“土地分完,五年不变,五年后重新统计人口,家里有人死去、嫁娶的,收回相应的土地,夫妻一方死去的不算,重新成家的给于相应的土地,按照当时的人口,重新分配,原则和这次一样,富民为本。”</p>
“土地分配为公开抓阄,保证公平公正。每户户主才可抓阄,特殊情况允许指定人代替,户主男女都可。”</p>
“从第二次重新分配土地开始,抓阄顺序为前一次五年内平均产量最高者第一个,最差的后三户,第二次分配减少两成土地,可以叠加,直至最少每口人五亩地为止,天灾人祸造成的减产不算,下次不是最差三户的可以恢复原来的标准。”</p>
“允许第二次分配者换经营方向,比如种地换成养殖或者其他。农民也可以在土地分配之后,自由互换地块或者经营方向,必须到农业部门申请并审核通过后才可实行,相关部门必须备案以便查证。”</p>
“朝廷的税收还是十取一,但是标准是按照一户人家所有土地的总产量,大灾情况受灾地块不收税。超出朝廷分配标准的部分土地,在两倍面积以内,新增土地按两成收税,两倍以上五倍以下的,收税三成,五倍以上的收税五成。”</p>
“两个独立户以上的,还要合在一起经营的就要加税。三户一起,所有三户税收为基本税收的两倍,五户以上的税收为基本税收的四倍,十户以上的六倍;面积的加税按之前的标准。但是邻里、家族、合理有偿雇工的不算,主要看经济账本是否合为一起。”</p>
“朝廷给每独立户,按需分配两头牛和两头羊,原则上一公一母,好下小崽儿,繁育更多的牛羊,下的小崽儿,归农户自己所有,自己任意处置,每独立户每年以部分粮食等,还清牛羊的部分价值,没有利息,五年还清。还清之后,所有朝廷分配牛羊都归农户所有。”</p>
“另外鼓励百姓普遍喝牛奶、羊奶,我发现北方草原和西域的人,普遍比中原人高大强壮,他们和我们的饮食区别就是肉食多,喝马、牛、羊奶多,我们要全国推广,让大唐百姓身体不比他们差。”</p>
“剩余的土地一律掌握在朝廷手里,每村都留有足够的保底土地,不得减少,还要有适当的机动土地,以适应新增加人口的土地分配。剩余的土地和保留地、机动地,可以每年按照市价,承包给有能力的人,用于扩大种植经营。”</p>
“承租朝廷土地的,不算在限制面积,按需公开、公平、公正竞拍分配,地块的标准不变,还是按之前的三种标准及比例,这些土地没有税收,只有承包费用。”</p>
“承包费用按面积算,一百亩为基本单位,一百亩到五百亩,基础费用为每亩甲级两成五,乙级两成,丙级一成。五百亩到一千亩,粮食土地基础费用为每亩甲级两成,乙级一成五,丙级半成。”</p>
“同一块土地,允许竞价拍卖,价高者得,允许合伙竞拍。每年秋收后开拍,不能影响第二年的种植经营,由农业部门核算合理的换算价值,最后把费用转变为银两。”</p>
“由州、省财政部门负责拍卖,最终竞拍所得者,必须当场交清银两,收入国库。”</p>
“商业用地,比如建设工坊等,朝廷不分配,可以用丙级土地供应,根据交通运输、物资产地、技术人口分布等,合理划分商业用地区域。朝廷为每块商业用地配套相应的交通道路。”</p>
“商业用地收费为地皮使用费,按十年每亩地五百两银子的价格收取,后期根据实际情况再调整价格,可以适当增减,也是由州、省财政部门负责拍卖,最终竞拍所得者,必须当场交清银两,收入国库。”</p>
“矿山等资源性土地,则根据实际情况,除必须由朝廷自己控制的以外,也是十年为期限,每片矿山订立基准价不同,进行拍卖,由财政部统一进行,最终竞拍所得者,必须当场交清银两,收入国库。”</p>
“这就是对付地主、豪门、士家大族的土地垄断的方法之一,用收税差异手段让他们分家、分地、分财产,同时不影响有能力的地主豪绅扩大经营,只是他们要交的税比以前更多了,这也是他们应该为国家朝廷做的贡献,至于具体如何选择,朝廷不干预,只要他们愿意多交税。”</p>
“税收不能指望在穷苦百姓身上收取,要从有钱人身上收,地主豪绅商人就是主要目标,他们才是把很多的民脂民膏收入囊中的人,其中有很多本来都应该是朝廷的收入,百姓的收入。”</p>
“每年各省根据百姓应分土地的平均产量,必须是自己亲力亲为,评选出各种不同粮食作物,或者养殖产品品类的前五户,同品类不足五百户的取第一户,由天子赐予男爵爵位一年,时效为当年赐予开始到第二年秋收收税后。”</p>
“长安城的不单独评选,所有行业参与全国的评选,超过其他省份获得爵位的平均值,就可获得男爵爵位一年,达不到就没有,各行业只取一名。”</p>
“这些爵位不可世袭,效果同正常一样,只是时间为一年,可以连续获得,本身已有爵位的上升一等,最高升到伯爵,时效同为一年。鼓励百姓认真劳作,辛勤耕作,获得更多财富的同时,也获得相应的地位福利待遇。”</p>
李承乾以自己的见解,结合自己前世的经验,介绍着自己的想法。</p>
他明白彻底全面的土地变革,真正实现土地国有,公平、公正分配,是有多么巨大的根本性作用,是其他任何变革的基础。</p>
他心想,虽然在这里还无法马上实现,但是可以一步步来,稳健的推动,经过两三代人,应该可以最终实现。其实现实最大的阻力,就是坐在这里的人,他们自己就是地主豪绅的杰出代表。</p>
让他们革自己的命,那就是异想天开了。</p>
所以,要变相在其他方面,给予他们足够的利益,把他们的利益关注点转移到其他地方,才能使他们主动配合,释放手里囤积的土地,完成部分的土地变革。这一点上,就要鼓励商业的发展,让他们见识到商业赚取利润巨大和惊人的效率后,相信他们会做出明智的选择。</p>
历史上宋代才出现了资本主义的萌芽,商业已经很发达了,可是中央朝廷的无能,没有强大的国防,以及历史局限性,导致被消灭在萌芽状态,视为一个惋惜。</p>
李承乾要在这个世界加快这个进程,并积极引导它的发展方向,让它朝着有利于国家和普通百姓的方向发展。</p>
“按照殿下的想法,普通百姓是获得了更多的实惠,可是地主豪绅们手里的土地,可是减少了,他们可是不会同意吧?”岑文本问道。</p>
“刚才说过,得民心者得天下,相比普通的黎民百姓,他们毕竟是少数,相信有绝大多数的黎民百姓支持,真正敢于反对的地主豪绅不会太多,更何况,我不是要消灭他们。”</p>
“只是希望他们赚钱的方式从土地转移到商业里,想接着靠土地赚钱也行,我不是允许他们承包朝廷的土地了吗,只是在同样的土地上,他们给朝廷交的税多了一点,其实也不多,干好了,可能还更少呢。”</p>
“对于这些地主豪绅,他们手里的很多土地,原本就是朝廷的,只是以前朝廷都是睁一只眼闭一只眼,今后不会了,那种日子一去不复返了。”</p>