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5预算

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    1月30日

    “1844年度预算拖了快一个月了,本来去年年底就该定下来。”在大都督府会议上,李颖修发牢骚。

    “各方面牵扯太多了,军队要用钱,群众组织的发动要用钱,南洋总局的建设更是要用钱,摆不平啊。”广东布政使徐继畲抱怨。

    “今天一定要摆平。”楚剑功定调子“按优先次序来,一项一项过。首先,颖修,今年到底有多少钱?”

    “我们有一千六百万两白银做准备金,价值两千五百万元,以1:4,可发一亿元的票子,其中两千五百万,和东印度公司做货币交换,履行辛丑合约,你带到欧洲去买货。剩下的七千五百万,分为三年,每年发两千五百万的票子。今年是最后一年,也就是说,明年,要么实现正循环,仅仅依靠税收,要么就增发银元券。”

    “增发好啊,一摞纸,就是一百万,不像税收,扰民。”吏部尚书梁廷楠挺高兴。

    楚剑功懒得解释,直接否决:“不到万不得已,不增发银元券,今年还能发最后一期,两千五百万,明年再说。”

    李颖修怕其他人再纠缠增发的事情,赶紧说:“前两年税收,加上南洋总局的利润,收上来大概一千五百万,加上新发最后一批两千五百万银元券,今年用度四千万银元券。按照前两年的惯例,给五百万做军费。”

    “不行,”楚剑功说“军队规模扩大了,海军又新下水两条船,而且,还要准备打仗。”

    “准备打仗?肯尼夫莱特做计划了?我怎么不知道?”李颖修不满地说。

    在会议桌靠外的一端,肯尼夫莱特啪的站起来,用汉语说:“报告骠骑将军,我做了很多计划,但都是准备方案,没有提交给都督府。”

    “你别误会,我是说湖北现在打得一塌糊涂,我们要以防万一。”楚剑功解释了一下“军队的用度,至少按两千万往上走。”楚剑功又强调了一下“军费两千万往上走。”

    “军费一下子用掉一半?太困难了。”李颖修说“你知道么?维持广东省的盘子,就要一千万。”

    “去年和前年,广东布政司不是都只花了六百万么?怎么1844年就要涨到一千万?”

    “广东的经济结构,已经发生了变化。社会结构也在变化,我们争取在今年,实现保甲改造;还有,要把布政司里不适应时代的官吏,改造一部分,淘汰一部分。但这些官吏在1842年起义之后,主动选择留在广东的,我们可不能随便把他们扔出去。”

    李颖修说的,是两个问题。

    以前的清朝政权,是不下县的。而按照共和的计划,政权的触角,要深入到每一个自然村。而在鸦片战争前夕,楚剑功帮助当时的广东巡抚怡良,重新整理了保甲,基本理顺了广东乡村的统治结构。而1842年以来,在李颖修有意的引导下,商品经济侵入广东农村,使得广东农村的宗族,出现了一定程度的破碎。

    共和目前农村改造的方针,就是利用保甲的这个架子,采取一定的措施(人口互换,甲内分田,任命保长和甲长等手段),将保甲改组为村民互助组织,同时锦衣卫绿队(即农民自卫队)下乡,从此实现农村政权的二元化,在配合农村供销社的经济手段,彻底掌握农村,实现有效动员。

    这一整套措施,被称为“保甲改造。”

    “保甲改造,可以慢慢来,摊子不要铺到全省那么大。”

    “你准备以一个半封建的广东,去解放全中国咩?”李颖修反问。

    李颖修所说的第二件事,是指虽然有四成清廷的官吏,留在了广东,为共和服务。但他们中间的很大一部分,在思想上和能力上,都达不到新政权的要求。所以要以“正儒科举”来改造他们,不堪改造的,自然要淘汰。

    但这些官吏又是第一批主动投靠的。如果做得太决绝,会对以后收编投靠的官吏造成不必要的麻烦。虽然楚剑功并不介意后人给他编出“降级安排,控制使用,就地消化,逐步淘汰”的段子出来。

    无论是保甲改造,还是安置淘汰官吏,都要花钱。

    楚剑功想了半天,觉得这笔钱实在省不掉。便说:“行政费,今年就一千万吧。”

    “一千万不够。”梁廷楠插嘴了“今年开春润哪。”

    今年还要开科举,正儒科举。

    “那到底需要多少?”

    李颖修看了看自己手头的账册:“一千四百万,往上走。”

    “好!一千四百万,我认了。”楚剑功咬咬牙“还有什么地方要花钱。”

    “市政!”靠墙坐着的广州刺史高不胖小心翼翼的说。他只是列席,没有表决权。“范尚书和我说了,这广州城,要修下水道,挖防火井,搞什么饮用水过滤。还有什么煤气站。”

    肯尼夫莱特插嘴:“陆军医院也要和广东医院合办,设在广州。”

    高不胖冲着肯尼夫莱特一笑:“后将军说的好,还有,今年还要搞广州城防演习。”

    “城防演习算军费里出。”

    李颖修抓住话头,紧接着问:“市民动员也是军费出?”

    楚剑功摆摆手:“当我没说,你们继续。”他扭过身去,又想起来一件事,转过来:“市政不用把摊子铺这么大嘛。”

    “南洋总局的商品要卖出去,就要有相应的条件,你要推广肥皂,最好有洁净水。你要卖汽灯,自然需要煤气站。要做工业产品的生意,自然要有工业社会的规模。”

    “到底要多少钱?”

    “大概五百万。”

    “那军费两千万,你这一摊子加起来两千万,够了吧。”

    “研发!”李颖修又在打击楚剑功“你做不做研发?化学本部在研的农药和化肥,也就是毒气和炸药,你还要不要跟进?席出守提出合成橡胶,需要煤炭做实验,你给不给?”

    “煤炭,用石油啊。”楚剑功说漏嘴。

    “我们哪有石油?这还只是化学本部的,兵工厂、造船厂,佛山铁厂,铁矿,煤矿的我还没跟你算。”

    “研发费用总计多少?”

    “按两百万做计划。”

    “郴州运河。”工部尚书范中流说“也要二百三十万打底。光是升船机需要的蒸汽机组,就一分钱都省不了。”

    “锦衣卫,现在规模男女合计超过四万人了,卫尉寺卿叶岚报上来两百万的费用,我认为不多。等于养了两百万预备役。”李颖修说完大致的需要,又问楚剑功“你的军费两千万怎么算的?”

    “三万陆军,养兵练兵,包括训练损耗在内,六百万基本费。海军三条031海防舰,一共一百万,训练养护翻倍。为了打湖南,我另外做出一千二百万的盘子,不过分吧。”

    车骑将军陆达闷闷的说:“按我说的,去年打湖南就好了,湖南有粮食,府库还有钱。太平军去年闹腾一整年,湖南地界都打光了,没粮食,没银子,今年打湖南,绝对赔本买卖。”

    “其实也有好的一面。”李颖修说“湖广熟,天下足,太平军这么一打,肯定闹粮荒,我们屯着粮食,马上去年秋天订的美国面粉又要到了。今年炒粮食,收地,不仅要在广东炒,还要去湖南广西,甚至湖北江西去炒。俗话说得好,民以食为天,谁有粮食,谁就是天。”

    “不要跑题,粮食的事情下周专门说,今天说预算,”

    “不如”陆达突然说“把海军的船砍掉一条吧。就把‘大西王张献忠’砍掉。”

    “不行!”左将军施策大叫起来“三条海防舰,一条巡逻,一条机动,一条在岗检修,这是最低限度。”

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