第120章 损招
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乾丰帝似笑非笑，看着神情严肃的陈玉。
“要做到哪两点啊？”
尽管很欣赏这个年轻人，但乾丰帝真的不认为，陈玉能够解决好几千年来，历朝历代都解决不了的难题。
陈玉却不知道自己被人小瞧了，而是肃然挺立，被无数贤能附体。
“学生说的这两点，就是司法独立和司法考试。”
好新奇的说法，让乾丰帝久久没有品位过来。
“何为司法独立和司法考试？”
陈玉表面上严肃，内心里却忐忑不堪。默默地祈祷着，希望洛克、孟德斯鸠等大神们，不要追究他的盗版之罪。
在为乾丰帝讲解的时候，他却严谨的很。
“陛下，在学生看来，一个国家、一个朝廷的权力架构体系，应该分成三个部分。那就是立法权、司法权和行政权。学生称之为三权分立，是一个朝廷稳定和发展的基础。”
乾丰帝更加迷糊了，实在是陈玉的说法太过于现代了。
“立法权、司法权和行政权，这又是什么？”
陈玉充分体会到了智慧碾压的快感，说的越来越起劲。
“所谓的立法权，用通俗的话来说，就是立规矩。比如说在咱们大乾，所有的臣民该按照什么样的规矩来行事，这就是立法权。这也是三权分立当中，最为重要的一个权力。当然了，陛下乾纲独断，所以这立法权也自然要在陛下的手中才行。”
他可不是傻子，还没有忘记，如今乃是封建皇权社会。
这么通俗易懂的解释，让乾丰帝不禁默默地点头起来。
做了这么多年的皇帝，他又岂能不知道立规矩这个权利的重要性。这就跟土匪山寨一样，只有龙头老大才有资格去立规矩。
陈玉继续。
“在立法权之外，就是司法权。所谓的司法权，就是按照我们大乾目前各项法典来执行的权力，具体来说，就是大理寺、都察院和刑部等衙门。”
乾丰帝智慧过人，立刻明白了过来。
“那么所谓的行政权，也就是指内阁、六部和各地方督抚衙门羁绊地方、统御万民的权力喽？”
陈玉恭维了一句。
“圣明不过陛下。”
乾丰帝不耐烦这个，摆摆手，追问道：“你把朝廷的职能这么划分，倒也有点道理。只是这个和朕所苦恼的事情，又有何关系？”
陈玉笑了。
“陛下，既然学生的划分是对的。那么除却立法权之外，司法权和行政权就是两个完全独立的部分。既然如此，那位左都御史秦笃和户部左侍郎熊文玖本来不该有所联系才对啊。他们一个隶属于行政部门，一个隶属于司法部门，为何要牵扯到一起呢？”
乾丰帝久久无语，看来陈玉的说法让他受到了极大的震动。
半晌之后，他才道：“朕不是说过嘛，这熊文玖和秦笃乃是师生关系，所以才会互相包庇的。”
陈玉双手一摊，早有准备。
“所以这就是学生说的第二点，司法考试啊。按照学生的设想，司法部门就不该和行政部门有过多的联系，双方虽然都是朝廷的官员，但职能不同，来源自然也应该不同。现如今的科举，虽然是为朝廷举才，但合适的去处，乃是行政部门。而为了保证司法部门的人才来源，所以朝廷还应该举行独立的司法考试才对。”
乾丰帝喃喃自语。
“司法考试？专门为司法部门人才拣选而举行的考试……”
他猛地回过头来。
“历来只有科举，所谓的司法考试，朕从所未闻。”
陈玉苦笑不已。
“陛下，隋朝以前，也没有科举啊。”
陈玉的话音虽然轻微，但是却如同一道霹雳一般，瞬间劈开了乾丰帝的脑袋。
因为他发现，陈玉说的完全没错啊。
如今大家都习惯了科举，觉得是理所当然的。可熟读史书的乾丰帝很清楚，科举是到了隋朝的时候才出现的。
在隋朝以前，朝廷选官依靠的乃是九品中正制。
更早的两汉时期，采用的则是察举制。
科举相比起这两种制度来，更加的合理，也给了贫苦阶层一个改变的机会。
但既然科举有这样那样的问题，做出改变又有何不可呢？
陈玉还在洋洋洒洒地说着。
“如果拿出司法考试的话，那么今后进入司法部门的官员，就只通过内部的司法考试来通过，和科举没有任何的关系。这样一来，行政部门的官员，就没办法和司法部门的官员有什么师生、同门之类的情谊，双方的联系也就断了。日后司法部门在督察不法的时候，自然也就没有了那么多的牵绊和顾虑。”
乾丰帝听的十分认真，嘴角已经慢慢地勾起。因为他发觉，陈玉的办法不是一般的阴损。
真要按照他的办法来对朝廷进行改组的话，那么就等于将所有的文臣进行了五五的分割，变成了两个互不关联的部分。
没有了那些传统情谊的勾连，司法部门的手脚也就不会被捆住了。
困扰了千百年无数统治者的难题，竟然在一个年轻人这里迎刃而解。
有那么一瞬间，乾丰帝只感到自己头上的乌云全都散去了。
不过看到陈玉似乎没有过瘾的样子，乾丰帝就知道，这小子的脑子里应该还有货。
他亲自为陈玉倒了一杯热茶，让他润润喉咙。
“你的办法固然很有成效，但朝廷里波谲诡异，而且利益牵扯如同蛛网密集，即使利用司法考试的办法，也不能完全断绝啊。而且按照你的办法，司法部门从行政当中独立出来，这些御史们没有了监管，真的为非作歹起来，可就无人能制了。”
对于乾丰帝的剖析，陈玉只能是佩服万分了。
不愧是百战磨砺中走出来的帝皇，看待问题一针见血，直指核心。
可乾丰帝指出来的缺点，又该怎么解决呢？
陈玉一时间陷入了纠结当中，苦思良策。
不过他到底是后世来的人，见识的广泛远不是这个时代的人能比的。
他很快想到了一个行之有效的办法。
“陛下，您担心的司法部门腐败问题，其实可以通过一个办法来解决，那就是御史独立办案制度。”
乾丰帝沉默下来，想了好久，也不得要领，干脆问道：“何为御史独立办案？”
陈玉嘿嘿笑着。
“御史作为司法部门的中坚力量，其实我们可以赋予他们更多的权力。现如今都察院受到左、右都御史的领导，大家都是统一行动。这样虽然是人多力量大，可以形成声势，但也促使御史们抱成了一团。而实行御史独立办案制度的话，每一个御史的手中就有了比较独立的权力，可以自主地主导案件的侦查、审理和结算。这样一来，都察院作为一个组织，但其中的每一个个体都是互不统属的。”
乾丰帝的脑筋全速开动起来，快速地吸收着陈玉讲述的内容。
“御史本来就有了司法的职能，如果再拥有了更大的权力，那岂不是更加容易腐败？”
陈玉笑的格外奸诈。
“这就需要对于御史的提拔和晋升做出严格的规定了。因为御史隶属于司法部门，和行政部门不同，无法做出什么政绩。他们晋升的唯一办法，那就只有办案。完全可以规定，御史通过办案的数量和质量来作为唯一的晋升条件。如此一来，他们为了升官发财，还能不用心用命？”
乾丰帝还是不得要领。
“即使这样，可如果有人提供给御史更大的利益，他们营私舞弊起来，岂不是更方便？嗯……你是说独立办案？”
看到乾丰帝的话风偏转，陈玉换上了你知我知的表情。
“陛下英明。”
乾丰帝终于懂了，指着陈玉，实在不知道该说什么了。
“你这小子，果然是奸诈的可以。”
陈玉提出的这个御史独立办案制度，其实一点都不稀奇。后世的人们，只要看过韩剧的，肯定都明白怎么回事。
韩国实行的是检察官引导侦查制度，检察官的侦查权涉及到全部侦查领域，完全地主导一个案件的审理、侦查和总结，其他人无权插手。
而且检察官可以调动警察等部门协助，权力非常的大。
不过权力虽大，但检察官受到的限制也很大。有的人幻想着利用手中的权力为所欲为，那简直是痴人说梦。
因为这个独立办案制度，也意味着有别的检察官说不定会把目标对准到你的头上。
为了升官发财，别的检察官可不介意踩着你的脑袋来往上爬。
也就是说，实行这样的制度，你就会发现，放眼整个检察系统内部，几乎都是你的敌人。
你必须要谨小慎微，否则的话，就会成为别人的盘中餐。
从制度的合理性上来讲，韩国的检察官制度其实是很合理的。
唯一不够理想的地方，在于韩国实在太小了。
而正是这个小，导致了韩国的检察系统内部，不够那么的廉洁清明。
韩国虽小，但地域意识却非常的强烈。同样是来自一个地方的人，天然上就十分的亲近。
也是因为韩国的小，导致韩国的检察官出处十分单一。不是首尔大，就是高丽大、延世大、成均馆而已。
试想一下，就这么狭小的圈子里，谁不认识谁？
一旦遇到什么事情，大家互相沟通一番，不是同乡就是前后辈。如此一来，才导致韩国的检察系统内部牵扯不清，成为腐败滋生的高发地。
可要是挪到中国来，这个漏洞就根本就不存在了。
中国地域广阔，院校众多，如果再加上异地为官的制度辅佐，检察官们之间根本就找不到任何的联系。
到了那时，除了互相疏远和敌对，根本就很难勾连到一起。互相之间，恐怕都会将对方当作升官发财的垫脚石。
当一个检察官得知自己的周围全是敌人的时候，那还敢肆意妄为吗？
既然不敢，又怎么去腐败堕落？
乾丰帝似笑非笑，看着神情严肃的陈玉。
“要做到哪两点啊？”
尽管很欣赏这个年轻人，但乾丰帝真的不认为，陈玉能够解决好几千年来，历朝历代都解决不了的难题。
陈玉却不知道自己被人小瞧了，而是肃然挺立，被无数贤能附体。
“学生说的这两点，就是司法独立和司法考试。”
好新奇的说法，让乾丰帝久久没有品位过来。
“何为司法独立和司法考试？”
陈玉表面上严肃，内心里却忐忑不堪。默默地祈祷着，希望洛克、孟德斯鸠等大神们，不要追究他的盗版之罪。
在为乾丰帝讲解的时候，他却严谨的很。
“陛下，在学生看来，一个国家、一个朝廷的权力架构体系，应该分成三个部分。那就是立法权、司法权和行政权。学生称之为三权分立，是一个朝廷稳定和发展的基础。”
乾丰帝更加迷糊了，实在是陈玉的说法太过于现代了。
“立法权、司法权和行政权，这又是什么？”
陈玉充分体会到了智慧碾压的快感，说的越来越起劲。
“所谓的立法权，用通俗的话来说，就是立规矩。比如说在咱们大乾，所有的臣民该按照什么样的规矩来行事，这就是立法权。这也是三权分立当中，最为重要的一个权力。当然了，陛下乾纲独断，所以这立法权也自然要在陛下的手中才行。”
他可不是傻子，还没有忘记，如今乃是封建皇权社会。
这么通俗易懂的解释，让乾丰帝不禁默默地点头起来。
做了这么多年的皇帝，他又岂能不知道立规矩这个权利的重要性。这就跟土匪山寨一样，只有龙头老大才有资格去立规矩。
陈玉继续。
“在立法权之外，就是司法权。所谓的司法权，就是按照我们大乾目前各项法典来执行的权力，具体来说，就是大理寺、都察院和刑部等衙门。”
乾丰帝智慧过人，立刻明白了过来。
“那么所谓的行政权，也就是指内阁、六部和各地方督抚衙门羁绊地方、统御万民的权力喽？”
陈玉恭维了一句。
“圣明不过陛下。”
乾丰帝不耐烦这个，摆摆手，追问道：“你把朝廷的职能这么划分，倒也有点道理。只是这个和朕所苦恼的事情，又有何关系？”
陈玉笑了。
“陛下，既然学生的划分是对的。那么除却立法权之外，司法权和行政权就是两个完全独立的部分。既然如此，那位左都御史秦笃和户部左侍郎熊文玖本来不该有所联系才对啊。他们一个隶属于行政部门，一个隶属于司法部门，为何要牵扯到一起呢？”
乾丰帝久久无语，看来陈玉的说法让他受到了极大的震动。
半晌之后，他才道：“朕不是说过嘛，这熊文玖和秦笃乃是师生关系，所以才会互相包庇的。”
陈玉双手一摊，早有准备。
“所以这就是学生说的第二点，司法考试啊。按照学生的设想，司法部门就不该和行政部门有过多的联系，双方虽然都是朝廷的官员，但职能不同，来源自然也应该不同。现如今的科举，虽然是为朝廷举才，但合适的去处，乃是行政部门。而为了保证司法部门的人才来源，所以朝廷还应该举行独立的司法考试才对。”
乾丰帝喃喃自语。
“司法考试？专门为司法部门人才拣选而举行的考试……”
他猛地回过头来。
“历来只有科举，所谓的司法考试，朕从所未闻。”
陈玉苦笑不已。
“陛下，隋朝以前，也没有科举啊。”
陈玉的话音虽然轻微，但是却如同一道霹雳一般，瞬间劈开了乾丰帝的脑袋。
因为他发现，陈玉说的完全没错啊。
如今大家都习惯了科举，觉得是理所当然的。可熟读史书的乾丰帝很清楚，科举是到了隋朝的时候才出现的。
在隋朝以前，朝廷选官依靠的乃是九品中正制。
更早的两汉时期，采用的则是察举制。
科举相比起这两种制度来，更加的合理，也给了贫苦阶层一个改变的机会。
但既然科举有这样那样的问题，做出改变又有何不可呢？
陈玉还在洋洋洒洒地说着。
“如果拿出司法考试的话，那么今后进入司法部门的官员，就只通过内部的司法考试来通过，和科举没有任何的关系。这样一来，行政部门的官员，就没办法和司法部门的官员有什么师生、同门之类的情谊，双方的联系也就断了。日后司法部门在督察不法的时候，自然也就没有了那么多的牵绊和顾虑。”
乾丰帝听的十分认真，嘴角已经慢慢地勾起。因为他发觉，陈玉的办法不是一般的阴损。
真要按照他的办法来对朝廷进行改组的话，那么就等于将所有的文臣进行了五五的分割，变成了两个互不关联的部分。
没有了那些传统情谊的勾连，司法部门的手脚也就不会被捆住了。
困扰了千百年无数统治者的难题，竟然在一个年轻人这里迎刃而解。
有那么一瞬间，乾丰帝只感到自己头上的乌云全都散去了。
不过看到陈玉似乎没有过瘾的样子，乾丰帝就知道，这小子的脑子里应该还有货。
他亲自为陈玉倒了一杯热茶，让他润润喉咙。
“你的办法固然很有成效，但朝廷里波谲诡异，而且利益牵扯如同蛛网密集，即使利用司法考试的办法，也不能完全断绝啊。而且按照你的办法，司法部门从行政当中独立出来，这些御史们没有了监管，真的为非作歹起来，可就无人能制了。”
对于乾丰帝的剖析，陈玉只能是佩服万分了。
不愧是百战磨砺中走出来的帝皇，看待问题一针见血，直指核心。
可乾丰帝指出来的缺点，又该怎么解决呢？
陈玉一时间陷入了纠结当中，苦思良策。
不过他到底是后世来的人，见识的广泛远不是这个时代的人能比的。
他很快想到了一个行之有效的办法。
“陛下，您担心的司法部门腐败问题，其实可以通过一个办法来解决，那就是御史独立办案制度。”
乾丰帝沉默下来，想了好久，也不得要领，干脆问道：“何为御史独立办案？”
陈玉嘿嘿笑着。
“御史作为司法部门的中坚力量，其实我们可以赋予他们更多的权力。现如今都察院受到左、右都御史的领导，大家都是统一行动。这样虽然是人多力量大，可以形成声势，但也促使御史们抱成了一团。而实行御史独立办案制度的话，每一个御史的手中就有了比较独立的权力，可以自主地主导案件的侦查、审理和结算。这样一来，都察院作为一个组织，但其中的每一个个体都是互不统属的。”
乾丰帝的脑筋全速开动起来，快速地吸收着陈玉讲述的内容。
“御史本来就有了司法的职能，如果再拥有了更大的权力，那岂不是更加容易腐败？”
陈玉笑的格外奸诈。
“这就需要对于御史的提拔和晋升做出严格的规定了。因为御史隶属于司法部门，和行政部门不同，无法做出什么政绩。他们晋升的唯一办法，那就只有办案。完全可以规定，御史通过办案的数量和质量来作为唯一的晋升条件。如此一来，他们为了升官发财，还能不用心用命？”
乾丰帝还是不得要领。
“即使这样，可如果有人提供给御史更大的利益，他们营私舞弊起来，岂不是更方便？嗯……你是说独立办案？”
看到乾丰帝的话风偏转，陈玉换上了你知我知的表情。
“陛下英明。”
乾丰帝终于懂了，指着陈玉，实在不知道该说什么了。
“你这小子，果然是奸诈的可以。”
陈玉提出的这个御史独立办案制度，其实一点都不稀奇。后世的人们，只要看过韩剧的，肯定都明白怎么回事。
韩国实行的是检察官引导侦查制度，检察官的侦查权涉及到全部侦查领域，完全地主导一个案件的审理、侦查和总结，其他人无权插手。
而且检察官可以调动警察等部门协助，权力非常的大。
不过权力虽大，但检察官受到的限制也很大。有的人幻想着利用手中的权力为所欲为，那简直是痴人说梦。
因为这个独立办案制度，也意味着有别的检察官说不定会把目标对准到你的头上。
为了升官发财，别的检察官可不介意踩着你的脑袋来往上爬。
也就是说，实行这样的制度，你就会发现，放眼整个检察系统内部，几乎都是你的敌人。
你必须要谨小慎微，否则的话，就会成为别人的盘中餐。
从制度的合理性上来讲，韩国的检察官制度其实是很合理的。
唯一不够理想的地方，在于韩国实在太小了。
而正是这个小，导致了韩国的检察系统内部，不够那么的廉洁清明。
韩国虽小，但地域意识却非常的强烈。同样是来自一个地方的人，天然上就十分的亲近。
也是因为韩国的小，导致韩国的检察官出处十分单一。不是首尔大，就是高丽大、延世大、成均馆而已。
试想一下，就这么狭小的圈子里，谁不认识谁？
一旦遇到什么事情，大家互相沟通一番，不是同乡就是前后辈。如此一来，才导致韩国的检察系统内部牵扯不清，成为腐败滋生的高发地。
可要是挪到中国来，这个漏洞就根本就不存在了。
中国地域广阔，院校众多，如果再加上异地为官的制度辅佐，检察官们之间根本就找不到任何的联系。
到了那时，除了互相疏远和敌对，根本就很难勾连到一起。互相之间，恐怕都会将对方当作升官发财的垫脚石。
当一个检察官得知自己的周围全是敌人的时候，那还敢肆意妄为吗？
既然不敢，又怎么去腐败堕落？